सहकारी चळवळ अपयशी का होत आहे?

सहकार हा एक सामूहिक सामाजिक दृष्टीकोन आहे, परंतु आर्थिक प्रोत्साहन आणि आर्थिक लाभांच्या समान वाटणीसाठी समर्पित आहे. परिणामी तिला सामाजिक संघटना म्हणावे की, आर्थिक संघटना म्हणावे हे एक मोठे प्रश्नचिन्ह आहे. तथापि, सामान्य कल्पनेत ते दोन्ही आहे. त्यामुळेच सहकारी साखर, डेअरी, पोल्ट्री, कॉटन स्पिनिंग मिल्सची स्थापना सहकारी तत्त्वांनुसार झालेली आहे.

सहकार प्रामुख्याने सामूहिक कृती क्षेत्राच्या सिद्धांतांमधून उद्भवते, ज्यामध्ये सामूहिक तर्कशुद्धतेच्या दिशेने सामाजिक-आर्थिक अभिमुख सिद्धांतांना आधारभूत दृष्टीकोन म्हणून विचारात घेतले जाते आणि म्हणूनच, ते मुळात सामूहिक (सामाजिक) क्रिया (आर्थिक) क्षेत्राशी संबंधित आहे. सूचित केल्यानुसार सामूहिक तर्कशुद्धता सामाजिक निवडीद्वारे प्रेरित आहे. तर, सहकार ही लोकांच्या एकसंध गटाची सामाजिक-आर्थिक संघटना आहे. लहान गटांची कामगिरी चांगली आहे, उदाहरणार्थ गट शेती, गट विपणन, बचत गटांद्वारे शेती इत्यादी. अशा सर्व विभागांमध्ये जोखीम वाटणीच्या योजनांना प्राधान्य दिले पाहिजे. भांडवलशाही आणि समाजवादी दोन्ही अर्थव्यवस्थांमध्ये 19व्या शतकात संस्थात्मक अर्थशास्त्र अस्तित्वात होते. विसाव्या दशकाच्या उत्तरार्धात अर्थव्यवस्थांच्या मिश्र स्वरूपाची ओळख करून देण्यासाठी हे मुख्यत: जबाबदार होते. या पार्श्वभूमीवर केवळ भारतातच नव्हे तर जगभरात सहकाराची ओळख झाली. परिणामी, या काळात शोषक भांडवलशाही व्यवस्थेपासून मुक्त होण्यासाठी पर्यायी मॉडेल म्हणून सामाजिक निवड एकत्रितपणे सक्रिय करण्यात आली. परंतु कोणतीही आर्थिक व्यवस्था गरीब लोकांसाठी कार्यक्षम नसते, म्हणून, गरीबांनी स्वत:ची मदत आणि परस्पर मदतीद्वारे स्वत:ला जगवण्याचा प्रयत्न केला पाहिजे. यू. के. मधील कामगारांच्या गटाने ही कुजबुज केली होती. पण त्याच काळात मध्यम व उच्च मध्यमवर्गीय लोकांमुळे सहकारी चळवळ फोफावत गेली. ती आता गरिबांची संघटना राहिली नाही. त्याचा क्षितिज-विस्तार गरीबांशी संबंध न जोडता सहकारी समाज म्हणून ओळखला गेला आहे.

कॉमनवेल्थ विचारधारा ही व्यावहारिक तत्त्वज्ञानाशी सुसंगत आहे. जवाहरलाल नेहरू आणि त्यांच्या समकक्ष राजकीय विचारवंतांचा राजकीय पुढाकारांद्वारे आर्थिक विकासाच्या व्यावहारिक तत्त्वज्ञानावर विश्वास होता. तर, सहकाराला दारिद्र्या निर्मूलन आणि सामान्यांचा त्रास दूर करण्याच्या या तत्त्वज्ञानाचा भक्कम पाया आहे. तो अद्याप बाहेर पडला नाही. हे खरे तर सहकाराचे बळ आहे.

सहकार ही एक सामूहिक कृती असल्याने, लोकशाही व्यवस्थेतील राजकारण्यांना व्होट बँक म्हणून आकर्षित केले जात आहे. विकासाचे राजकारण सामाजिक आणि आर्थिक व्यवस्थेत गुंतले आहे, जे आपण सध्याच्या व्यवस्थेतही सोडवू शकत नाही. आपण ते याच उत्तुंगतेने स्वीकारले पाहिजे.

उदारीकृत अर्थव्यवस्थांच्या अंतर्गत आर्थिक क्रियाकलापांमधील स्पर्धेने सहकारी संस्थांना राज्य संरक्षण देण्यास आव्हान दिले, परिणामी, चळवळ उदासीन अवस्थेत आहे, त्याला स्वत:च्या पायावर उभे राहण्यास थोडा वेळ लागू शकतो. सहकारी संस्थांनी आव्हान स्वीकारण्याची तयारी केली की, त्यांना चांगले भविष्य मिळू शकते. सहकारी संस्थांचे एक महत्त्वाचे वैशिष्ट्या म्हणजे तोट्याच्या स्थितीतही काम करणे, ज्यामध्ये खासगी क्षेत्र काम करू शकत नाही. सदस्यांनी सहकारी आंदोलनाशी जुळवून घेतले पाहिजे. सहकारी संस्था या व्यावसायिक जबाबदाऱ्यांवर धावून जाणाऱ्या सामाजिक संस्था आहेत. तथापि, त्यांनी भागधारकांचे हित सोडू नये. कॉर्पोरेट गव्हर्नन्सच्या आधुनिक पद्धतीद्वारे सहकारी संस्थांनी स्वत:ला सक्षम केले पाहिजे. त्यांनी राज्याच्या मदतीकडे दुर्लक्ष केले पाहिजे.

मुळात राजकारण्याने सहकाराचे तत्व समजून घेतले पाहिजे. विशेषत: त्यांची ओळख, मूल्ये आणि तत्त्वे सहकारी संस्थांमध्ये त्यांच्या स्वार्थाची पर्वा न करता मान्य करणे आवश्यक आहे. त्यानंतर त्यांना कायदेशीर कंपाऊंड तयार करावे लागतील. असे करताना नवउदारीकरण आणि सहकारी संस्थांचे नवसंस्थात्मक भविष्य लक्षात घेतले पाहिजे. या प्रक्रियेत नेतृत्वाची भूमिका, ज्याला मी कोपप्रॅन्युअरशिप म्हणून ओळखतो, म्हणजे एकत्र येण्याची अथवा आणण्याची, एकत्र काम करण्याची आणि एकत्र कृती करवून घेण्याची दृष्टी विकसित केली पाहिजे.

70च्या दशकापासून राजकीय मापदंडात झालेला बदल हे देखील सहकारी चळवळीच्या पडझडीचे एक कारण आहे. राजकीय आव्हानांना दुहेरी आयाम आहेत, बहुसंख्य लोक सहकारी चळवळीचे निर्मूलन करण्याबाबत नेहमीच चिंतेत असतात आणि दुसरे म्हणजे सरकार आणि नोकरशहांच्या हे हिताचे आहे, ज्यांना हे क्षेत्र त्यांच्या नियंत्रणातून सहजासहजी सोडायचे नाही. किंबहुना, हे देशातील लोकांच्या लोकशाही अधिकारांना आव्हान देते. त्यामुळे तो अचानक आणू नये. राज्यातील राजकीय प्रशासन आणि स्थानिक संस्थांशी असलेला सहकाराचा दुवा हळूहळू दूर करावा, शेवटी, संपूर्ण यंत्रणा आपोआपच राजकीय आघाड्यांपासून दूर केली जाईल. राज्य नियंत्रण हळूहळू मागे घ्यावे लागेल. पहिल्या झटक्यात ते पूर्णपणे मागे घेतले जाऊ नये.

स्थानिक किंवा राज्याच्या राजकारणात सहकारी संस्थांच्या नेत्यांच्या सहभागामुळे सहकाराची प्रतिमा खराब झाली आहे, याचे कारण म्हणजे स्वार्थी राजकारणासाठी संस्थात्मक ताकदीचा गैरवापर. कायदेशीर प्रक्रियेद्वारे ही प्रतिमा लवकरच सुधारली पाहिजे. सहकाराचे राजकारण हे 1970 चे मूलमंत्र होते, पण आता राजकारणाचा विकास सहकारातून होत आहे, हे मात्र दुर्दैवी आहे.

भारतीय गावांची स्वार्थी राजकीय अर्थव्यवस्था उद्ध्वस्त करणे आवश्यक आहे. अंत्योदयच्या माध्यमातून सर्वोदयाची सामाजिक-आर्थिक उद्दिष्टे ग्रामीण सूक्ष्म उद्योग आणि बिगरशेती उपक्रमांची न्यूरो-इकॉनॉमिकची विचारधारा (बौद्धिक विचार) बदलून ती वाढवायची आहे. धोरणाचा मसुदा तयार करताना या तथ्यांचा त्याग केला जाणार नाही, याची काळजी विचारात घ्यावी लागेल. सहकार अयशस्वी झाला आहे, कारण खुल्या अर्थव्यवस्थेच्या बदलत्या वातावरणाचा सामना करण्यास सहकारी नेतृत्व अपयशी ठरले आहे. पण या द्वंद्वातून मात केली पाहिजे.

नव्या क्षितिजाची दृष्टी असलेल्या तरुण कोपप्रॅन्युअरनी आव्हानांचा सामना करण्यासाठी एकत्र आले पाहिजे. दुर्दैवाने तरुणांना राजकीय हेतूने आकर्षित केले जात आहे. तरुण भरकटलेले आहेत. तरुणींमध्ये अशा आव्हानांना तोंड देण्याची क्षमता आहे, त्यांनी त्यांच्या अव्यक्त शक्तीचा वापर केला पाहिजे. सहकारी संस्थांमध्ये महिलांचा सहभाग नगण्य आहे. महिलांच्या सहभागासाठी सर्वसमावेशक मॉडेल शोधले पाहिजे. काही सहकारी संस्था जसे की डेअरी, रेशीम, कुक्कुटपालन आणि इतर असे उद्योग महिलांसाठी राखीव असू शकतात. आपण सर्व गलिच्छ राजकारणाचे बळी आहोत ज्यासाठी आपण आपले मत आणि टिप्पण्या प्रदर्शित करत नाही.

समाज लोकांपासून, लोकांद्वारे आणि लोकांसाठी तयार होतात. सामूहिकता हे समाजाचे वैशिष्ट्या आहे. सहकाराशिवाय हे शक्य नाही. अशा सामूहिकता किंवा सहकारामध्ये आर्थिक प्रोत्साहने गुंतलेली असतात. सामूहिकतेमध्ये आर्थिक हितसंबंध गुंतलेले आहेत. परिणामी आर्थिक संस्था सहकारी तत्त्वांनुसार तयार होतात. हे औद्योगिक विकासाच्या भांडवलशाही व्यवस्थेला आव्हान देते. लोकशाही समाजवादामध्ये सहकार प्रभावीपणे कार्य करते. तथापि, सहकारांची स्पर्धात्मक ताकद वाढल्यास सहकार भांडवलदारी संस्थांशी स्पर्धा करतील. सामूहिक निवासामुळे समूहाच्या विविध समस्यांचे निराकरण होते. त्याचप्रमाणे जर गट त्यांच्या सामान्य आर्थिक फायद्यासाठी कार्य करत असतील, तर सहकारी आचारसंहिता योग्यरित्या विकसित केली पाहिजे. तेव्हाच सहकार, लोकशाही आणि समाज अखंडपणे काम करतात. लोकशाहीचा खरा अर्थ जेव्हा लोक मान्य करतील तेव्हा लोकशाही संघटनांचे व्यवस्थापन करण्याची क्षमता वाढेल. दृष्टीकोनात्मक शैक्षणिक योजनांसह ते मजबूत करणे आवश्यक आहे.

सक्रिय सदस्यांसाठी कायदेशीर चौकट मर्यादित करणे फार कठीण आहे. सहकारी संस्थेतील सक्रिय सदस्याला सामाजिक स्तरावर अतिरिक्त प्रोत्साहन दिले जाऊ शकते. सहभागी नसलेल्या सदस्याला त्याच्या/तिच्या सदस्यत्वातून काढून टाकले जाऊ शकते. मेंबर टर्न ओव्हर हे वाढीचे सूचक मानले पाहिजे.

मोठ्या प्रमाणात भागभांडवल असलेल्या लहान गटांना कायदेशीर समर्थनाद्वारे प्रोत्साहन दिले जाऊ शकते. सहकारी साखर संस्थांमध्ये मोठ्या प्रमाणात सभासद होणे ही पालिकेच्या महासभा आयोजित करण्यासारखी डोकेदुखी ठरत आहे. त्याचे कॉर्पोरेटीकरण झाले पाहिजे.

सहकारी संस्थांच्या शेअर्सच्या व्यवहारासाठी शेअर मार्केट विकसित केले जाऊ शकते. त्यामुळे सहकाराचा चेहरामोहरा बदलेल. समभागांची विनामूल्य विक्री आणि खरेदी करण्याची परवानगी आहे. शेअर मार्केटमध्ये त्याचे वेगळे अस्तित्व असू शकते. अशा इशाऱ्यांनंतरही, निकोल्सनने म्हटल्याप्रमाणे काय आवश्यक आहे, ‘अशा महान योजना किंवा संस्था नाही, ज्यात विशेष विशेषाधिकार देखील नसतात, यश यामध्ये आहे की, साध्या कल्पना, साधी उद्दिष्टे आणि साध्या तथ्यांसह प्रारंभ होणारे नि:संकोच श्रम, प्रत्येक अडचणीवर मात करतात, त्यासाठी देशाला योग्य प्रणाली शोधून काढणे आवश्यक आहे.’ म्हणूनच सहकार कधीही अपयशी ठरत नाही. सहकारी नेतृत्व अपयशी ठरते, हे विसरले जाऊ नये. हा प्रकार समाजाच्या गतिमान मागण्या पूर्ण करण्यात अयशस्वी ठरला आहे. या अधोगतीला सामाजिक नेते जबाबदार आहेत. राजकीय नेत्यांच्या वर्चस्वपूर्ण भूमिकेने सामाजिक नेत्यांना संकलित केले आहे, जे लवकरच दूर करणे आवश्यक आहे.

डॉ. वसंतराव जुगळे