भारत-अमेरिका व्यापार करार : शेतीसाठी नवीन अध्याय

भारत आणि अमेरिकेने 6 फेब्रुवारी रोजी अंतरिम व्यापार करारासाठी एक चौकट जाहीर केली, जी पूर्ण द्विपक्षीय व्यापार करार (बी.टी.ए.) होण्यापूर्वीची एक लवकर उपलब्धी होती. हा अंतिम करार नाही. पण तो क्षेत्र-स्तरीय देणी-घेणीमध्ये अडकतो आणि व्यापक बी.टी.ए. साठी मार्ग तयार करतो. भारत आणि अमेरिका यांनी टॅरिफ-संबंधित एक चौकट जाहीर केली आहे, ज्यामुळे महिनोनमहिने सुरू असलेल्या तणावानंतर द्विपक्षीय व्यापारात निर्णायक पुनर्रचना झाली आहे.

या करारामुळे भारतीय वस्तूंवरील अमेरिकन शुल्कात लक्षणीय घट झाली आहे. प्रमुख क्षेत्रांमध्ये प्राधान्य बाजारपेठ उपलब्ध झाली आहे आणि नियामक अडथळे कमी झाले आहेत, तर देशात संवेदनशील कृषी आणि दुग्धजन्य हितसंबंधांना आळा बसला आहे. भारतीय निर्यातीवरील परस्पर अमेरिकन शुल्क 50 टक्क्यांवरून 18 टक्क्यांपर्यंत कमी करण्यात आले आहे आणि निवडक उत्पादनांवर शून्य शुल्क आकारण्यात आले आहे. या करारामुळे 30 ट्रिलियन डॉलर्सच्या अमेरिकन बाजारपेठेत प्रवेश प्रभावीपणे उपलब्ध झाला आहे, ज्यामध्ये निर्यात-केंद्रित क्षेत्रे आणि एमएसएमई सर्वात जास्त लाभार्थी आहेत. भारतावरील शुल्क कमी केले जात असले तरी, भारत सर्व अमेरिकन औद्योगिक वस्तू आणि काही अमेरिकन अन्न व कृषी उत्पादनांवरील आयात शुल्क रद्द करेल किंवा कमी करेल, या संदर्भात भारताला निर्णय घ्यावा लागेल. भारतीय निर्यातीवर एकसमान 18 टक्के परस्पर कर, अंतरिम करार अंतिम झाल्यानंतर निवडक उत्पादनांवरील कर पूर्णपणे काढून टाकण्याचा मार्ग खुला राहिल.

अंतरिम चौकटीअंतर्गत, अमेरिका कापड व तयार कपडे, चामडे व पादत्राणे, प्लास्टिक व रबर, सेंद्रिय रसायने, गृह सजावट, कारागीर उत्पादने तसेच निवडक यंत्रसामग्री यासारख्या भारतीय वस्तूंवर 18 टक्के परस्पर कर लागू करेल. अंतरिम कराराच्या यशस्वी समाप्तीच्या अधीन राहून, अमेरिका जेनेरिक औषधी, रत्ने आणि हिरे व विमानाचे भाग यासह अनेक उच्च-मूल्याच्या श्रेणींवरील कर काढून टाकेल. त्याच वेळी, भारताने सर्व अमेरिकन औद्योगिक वस्तू व वाळलेल्या डिस्टिलर्सचे धान्य, जनावरांच्या चाऱ्यासाठी लाल ज्वारी, काजू, ताजी व प्रक्रिया केलेली फळे, सोयाबीन तेल, वाइन आणि स्पिरिट्स यासारख्या कृषी व अन्न उत्पादनावरील कर काढून टाकण्यास किंवा कमी करण्यास सहमती दर्शविली आहे. भारताने काजू, फळे, वाइन आणि स्पिरिट्स, सोयाबीन तेल आणि खाद्याशी संबंधित वस्तू यासारख्या प्रमुख सवलती असलेल्या क्षेत्रांमधून जागतिक स्तरावर सुमारे 8.1 अब्ज डॉलर्स किमतीची कृषी उत्पादने आयात केलेली आहेत. यापैकी, अमेरिकेतून होणारी आयात अंदाजे 1.55 अब्ज डॉलर्सची होती, जी अंदाजे 19 टक्के इतकी होती. अमेरिकेचे वर्चस्व विशेषत: विशिष्ट उत्पादन श्रेणींमध्ये दिसून येते. काजूच्या बाबतीत, भारताने जागतिक स्तरावर सुमारे 1.6 अब्ज

डॉलर्सची आयात केली, ज्यामध्ये अमेरिकेचा वाटा 1 अब्ज डॉलर्सपेक्षा जास्त आहे-जो आतापर्यंतचा सर्वात मोठा पुरवठादार बनला आहे. हे दीर्घकालीन व्यापार पद्धती दर्शवते; ज्यामध्ये अमेरिकन बदाम, पिस्ता आणि अक्रोड हे भारतातील सुक्या मेव्याच्या क्षेत्रात वर्चस्व गाजवतात. भारताच्या कृषी वस्तूंच्या आयातीत अमेरिकेचा आधीच मोठा वाटा आहे, ज्या प्रस्तावित भारत-अमेरिका व्यापार चौकटीअंतर्गत सवलतीत राहतील किंवा हलक्या दर्जाच्या असतील अशी अपेक्षा आहे. व्यापार डेटाच्या मनीकंट्रोल विश्लेषणातून असे दिसून आले आहे की, या सवलतीत भारताच्या आयातीपैकी जवळजवळ एक पंचमांश आयात अमेरिकेने केली आहे, ज्यामध्ये प्रामुख्याने काजू, वाइन व स्पिरिट्सचा समावेश आहे.

कोणत्या भारतीय निर्यातीला फायदा होतो?

भारतीय वस्तूंवर तात्काळ लागू होते ज्यात समाविष्ट आहे: कापड आणि कपडे, चामडे आणि पादत्राणे, प्लास्टिक आणि रबर, सेंद्रिय रसायने, गृहसजावट, कारागीर उत्पादने आणि निवडक यंत्रसामग्री, जेनेरिक औषधनिर्माण, रत्ने आणि हिरे आणि विमानाच्या भागांसाठी अंतरिम करार पूर्ण झाल्यानंतर, आणखी सवलत देण्याचे आश्वासन दिले आहे. भारतीय विमाने आणि विमानाच्या भागांवरील कलम 232-शैलीचे शुल्क मागे घेईल, जे अॅल्युमिनियम, स्टील आणि तांबे यावरील पूर्वीच्या घोषणांशी जोडलेले आहे. त्या बदल्यात, भारत

ऑटो घटकांसाठी प्राधान्य शुल्क-दर कोटा आणि औषधांवर वाटाघाटी केलेला मार्ग सुरक्षित करतो, जो अमेरिकेच्या चौकशीपर्यंत प्रलंबित आहे. शून्य दर आणि कोटा-आधारित प्रवेशामुळे जागतिक पुरवठा साखळीसाठी भारतात विमानाच्या सुटे भागांच्या निर्मितीसाठी व्यवसायाची स्थिती सुधारते. अमेरिकेच्या राष्ट्रीय सुरक्षा आवश्यकतांनुसार, भारताला ऑटोमोटिव्ह भागांसाठी प्राधान्य दर  कोटा देखील मिळेल. या तरतुदी सरकारच्या विमान वाहतूक क्षेत्रात ‘मेक इन इंडिया’ मोहिमेशी सुसंगत आहेत आणि उच्च-कौशल्य उत्पादन नोकऱ्यांना समर्थन देतात.

नॉन-टॅरिफ अडथळ्यांच्या चिंतेमध्ये शांत पण महत्त्वपूर्ण बदलावर सहमती दर्शविली आहे. भारताने अमेरिकेच्या दीर्घकाळापासूनच्या तक्रारींचे निराकरण करण्याचे मान्य केले आहे. वैद्यकीय उपकरणांमधील किंमत आणि नियामक अडथळे कमी करणे, आयसीटी उत्पादनांसाठी प्रतिबंधात्मक आयात परवाने काढून टाकणे, भारतीय बाजारपेठेत प्रवेशासाठी अमेरिकन किंवा आंतरराष्ट्रीय मानके स्वीकारता येतील का याचा सहा महिन्यांत आढावा घेणे आणि अंतरिम करारात अमेरिकेच्या कृषी आयातीतील नॉन-टॅरिफ अडथळे दूर करणे समाविष्ट आहे.

मूळ नियम आणि सुरक्षिततेच्या कलमांच्या संदर्भात दोन्ही बाजू मूळ नियम निश्चित करतील जेणेकरून फायदे प्रामुख्याने भारत आणि अमेरिकेला मिळतील, तिसऱ्या देशांना नाही. जर दोन्ही बाजूंनी नंतर दरांमध्ये बदल केले तर दुसरा पक्ष आपल्या वचनबद्धतेची पुनरावृत्ती करू शकतो, ज्यामुळे करारात स्वयंचलित पुनर्संतुलन कलम तयार होईल. कराराच्या चिंतेत असलेल्या डिजिटल व्यापार आणि तंत्रज्ञान पुरवठा साखळ्यांमध्ये असे म्हटले आहे की, ही चौकट दोन्ही देशांना पुढील गोष्टी करण्यास वचनबद्ध करते. भेदभावपूर्ण डिजिटल व्यापार पद्धती काढून टाकणे, द्विपक्षीय व्यापार करारात महत्त्वाकांक्षी डिजिटल व्यापार नियमांसाठी मार्ग तयार करणे, डेटा सेंटर्स, जी.पी.यू. आणि प्रगत तंत्रज्ञानावर सखोल सहकार्य, निर्यात नियंत्रणे, गुंतवणूक तपासणी आणि पुरवठा साखळी सुरक्षा यावर अधिक जवळून संरेखित करणे हे भारत-अमेरिका करारासाठी अधिक चिंतेचे विषय आहेत. भारताने पाच वर्षांत 500 अब्ज

डॉलर्स किमतीच्या अमेरिकन वस्तू खरेदी करण्याचा आपला हेतू दर्शविला आहे, ज्यामध्ये ऊर्जा, विमान, तंत्रज्ञान उत्पादने, मौल्यवान धातू आणि कोकिंग कोळसा यांचा समावेश आहे. हा आकडा बंधनकारक खरेदी ऑर्डर नसला तरी, वाटाघाटींना बळकटी देण्यासाठी आणि व्यापार संतुलनाच्या चिंतांबद्दल वॉशिंग्टनला आश्वस्त करण्यासाठी आहे.

वस्त्राsद्योग आणि कापड: स्पर्धात्मकता परतावाबद्दल टॅरिफ रीसेटमुळे कापड आणि वस्त्राsद्योग सर्वात जास्त फायदा मिळवणाऱ्यांपैकी एक म्हणून उदयास आले आहेत. 18 टक्क्यांपर्यंत शुल्क कमी केल्याने, भारतीय निर्यातदारांना जगातील सर्वात मोठ्या वस्त्राsद्योग बाजारपेठेत किंमत स्पर्धात्मकता पुन्हा मिळेल. या फ्रेमवर्कच्या शाश्वत प्राधान्य प्रवेशाच्या आश्वासनामुळे भारतीय उत्पादकांना ऑर्डर व्हॉल्यूम वाढविण्यास, मार्जिन सुधारण्यास आणि प्रतिस्पर्धी आशियाई निर्यातदारांनी गमावलेला बाजार हिस्सा परत मिळविण्यास मदत होईल अशी अपेक्षा आहे. कामगार-केंद्रित क्लस्टर्ससाठी, हा करार निर्यातीच्या शक्यता आणि रोजगार क्षमता दोन्ही मजबूत करतो.

लेदर आणि पादत्राणे, एमएसएमई क्लस्टर्ससाठी दिलासा देणारी परिस्थिती आहे. कमी अमेरिकन शुल्कामुळे भारतातील लेदर आणि पादत्राणे निर्यातदारांना थेट चालना मिळते, ज्यांपैकी बरेच जण एमएसएमई-भारी क्लस्टर्समध्ये काम करतात. मूल्यवर्धित लेदर वस्तूंसाठी अमेरिका एक प्रमुख गंतव्यस्थान आहे आणि कमी केलेल्या शुल्कामुळे निर्यातदारांना मार्जिन कमी न करता अधिक स्पर्धात्मकपणे किंमत मोजता येते. यामुळे लेदर आणि पादत्राणे उत्पादनावर अवलंबून असलेल्या क्षेत्रांमध्ये निर्यात-नेतृत्वाखालील वाढ आणि रोजगार निर्मितीला पाठिंबा मिळण्याची अपेक्षा आहे.

रत्ने आणि हिऱ्यांवरील शुल्क शून्यावर आणण्याचा निर्णय भारतातील रत्ने आणि दागिने क्षेत्रासाठी तात्काळ फायदा देतो. पॉलिश केलेले हिरे आणि दागिन्यांसाठी अमेरिका ही सर्वात मोठी बाजारपेठ आहे. शुल्कमुक्त प्रवेश निर्यातीचे प्रमाण आणि नफा दोन्ही वाढवण्यासाठी सज्ज आहे. कमी झालेली किंमत अनिश्चितता आणि सुरळीत व्यापार प्रवाह प्रक्रिया व डिझाइनसाठी जागतिक केंद्र म्हणून भारताचे स्थान आणखी मजबूत करतात. जेनेरिक फार्मास्युटिकल्स टॅरिफ सवलत आणि नियामक स्पष्टता अंतर्गत जेनेरिक फार्मास्युटिकल्स उच्च-प्रभावी लाभार्थी म्हणून उभे राहतात. विविध प्रकारच्या जेनेरिक औषधांवर शून्य शुल्क, नियामक मुद्यांवर वाटाघाटी केलेल्या निकालांसह, अमेरिकेला परवडणाऱ्या औषधांचा प्रमुख पुरवठादार म्हणून भारताची भूमिका मजबूत करते. किंमतीच्या फायद्यांव्यतिरिक्त, फ्रेमवर्क दीर्घकालीन व्यापार अडथळ्यांना संबोधित करते, जे कडक नियंत्रित अमेरिकन बाजारपेठेत कार्यरत असलेल्या भारतीय औषध कंपन्यांना अधिक अंदाज देते.

शेतकऱ्यांचे रक्षण करण्यासाठी या करारात संवेदनशील कृषी आणि दुग्ध क्षेत्रांना पूर्णपणे संरक्षण देण्यात आले आहे. शेतकरी सुरक्षित, देश विकसित या घोषणामध्ये भारत-अमेरिका व्यापार करारात दुग्धजन्य पदार्थ, फळे, भाज्या, मसाले आणि इतर धान्यांचे संरक्षण करण्यात आले आहे. यामुळे स्थानिक शेतकऱ्यांचे हित जपले जाईल, इतक्या मोठ्या बाजारपेठेत प्राधान्याने प्रवेश मिळवून स्थानिक शेती मजबूत होईल आणि स्वावलंबी भारताच्या दिशेने आणखी एक शक्तिशाली पाऊल पुढे जाईल. संरक्षित यादीमध्ये दूध, चीज, क्रीम, लोणी, तूप, दही आणि मठ्ठा उत्पादने; गहू, तांदूळ, मका, बाजरी, ज्वारी आणि ओट्स सारखी धान्ये; गोठलेले बटाटे, वाटाणे, बीन्स, काकडी, मशरूम आणि मिश्र कॅन केलेल्या भाज्या, मिरपूड आणि मिरचीपासून हळद, आले, जिरे आणि धणे यासारख्या मसाल्यांचा समावेश आहे. पोल्ट्री, मांस, इथेनॉल, तंबाखू आणि निवडक भाज्या यासारख्या संवेदनशील वस्तू टॅरिफ सवलतींबाहेर राहतात, ज्यामुळे ग्रामीण उपजीविकेचे सतत संरक्षण होते.

या चौकटीमुळे भारतीय निर्यातदारांना 30 ट्रिलियन डॉलर्सच्या बाजारपेठेत प्रवेश मिळतो, ज्यामध्ये लाखो नवीन रोजगार निर्माण होण्याची क्षमता आहे, विशेषत: महिला आणि तरुणांसाठी फायदेशीर आहे.

डॉ. वसंतराव जुगळे