बेकायदेशीर बांधकामे : अधिकाऱ्यांना जबाबदार धरणार?

अधिकाऱ्यांनी बेकायदेशीर बांधकामांच्या वाढीकडे डोळेझाक केली आहे आणि जबाबदारी टाळण्यात यशस्वी झाले आहेत. स्थानिक स्वराज्य संस्थांकडून होणारे पद्धतशीर संगनमत किंवा दुर्लक्ष स्पष्टपणे दिसून येत आहे. अशा बेकायदेशीर गोष्टींविऊद्ध कारवाई करण्याचे निर्देश उच्च न्यायालयाच्या सूचना केवळ शिफारसींपेक्षा जास्त आहेत.

मुख्यमंत्री डॉ. प्रमोद सावंत यांनी गोवा अनधिकृत बांधकाम नियमितीकरण कायदा, 2016 मध्ये सुधारणा करण्याचा घेतलेला निर्णय हा चांगल्या हेतूने आहे. या निर्णयामागील तर्क म्हणजे ज्या व्यक्तींनी अनधिकृत बांधकामे बांधली आहेत, त्यांना मदत करणे, शहरी भागात 1000 चौरस मीटर आणि पंचायत क्षेत्रात 600 चौरस मीटरपर्यंतच्या बांधकामांना नियमितीकरण करण्याची परवानगी दिल्याने अशा व्यक्तींसाठी काही प्रमाणात तो आशेचा किरण ठरला आहे.

सरकारी जमिनीवर, सामूदायिक जमिनीवर, रस्त्याच्या कडेला किंवा इतर कोणत्याही ठिकाणी यापुढे बेकायदेशीर बांधकामे होऊ नयेत, यासाठी अधिकाऱ्यांना सूचना देण्यात आल्या आहेत. जर कोणत्याही नागरिकाला अशा बेकायदेशीर गोष्टी आढळल्या तर त्यांनी 100 वर डायल करावे आणि पोलिसांकडे तक्रार करावी, अशी सूचनाही मुख्यमंत्री डॉ. प्रमोद सावंत यांनी केली आहे. या सूचनेतून मुख्यमंत्र्यांनी भविष्यात बेकायदेशीर बांधकाम रोखण्याच्या दृष्टीने एक महत्त्वाचे असे पाऊल टाकले आहे, असे म्हणायला हरकत नाही.

वरवर पाहता, ही दुऊस्ती एक उदार कृती असल्याचे दिसते, ज्याचा उद्देश नोकरशाही आणि लालफितीच्या वादळात अडकलेल्यांना दिलासा देणे आहे. तथापि, यात काय समाविष्ट आहे, ते आपण खोलवर जाणून घेऊया. ‘अनधिकृत’ आणि ‘बेकायदेशीर’ यांचे वेगवेगळ्या श्रेणींमध्ये वर्गीकरण केल्याने एक मनोरंजक संभाषण होते. महत्त्वाकांक्षा व हताशपणाच्या मिश्रणामुळे अनधिकृत बांधकामांना कऊणेला पात्र मानले जाऊ शकते. तथापि, बेकायदेशीर बांधकामे, जी अनेकदा भूदृश्यावर घातकपणे दिसतात, ती ठराविक अधिकाऱ्यांच्या आशीवार्दाने होत असतात.

जेव्हा अशी बांधकामे निर्माण होतात, तेव्हा प्रश्न उपस्थित होत असतो की, अधिकारी आणि स्थानिक संस्था काय करीत होत्या? अधिकाऱ्यांनी बेकायदेशीर बांधकामांच्या वाढीकडे डोळेझाक केली आहे आणि जबाबदारी टाळण्यात यशस्वी झाले आहेत. स्थानिक स्वराज्य संस्थांकडून होणारे पद्धतशीर संगनमत किंवा दुर्लक्ष स्पष्टपणे दिसून येत आहे. अशा बेकायदेशीर गोष्टींविऊद्ध कारवाई करण्याचे निर्देश उच्च न्यायालयाच्या सूचना केवळ शिफारसींपेक्षा जास्त आहेत.

सरकार बेकायदेशीर बांधकामे नियमित करू नयेत, असे स्पष्ट करते, त्याचवेळी ते फक्त अनधिकृत बांधकामांनाच संबोधित करीत असल्याचे आढळून येते. तथापि, या समस्येचा गाभा नियमांच्या अंमलबजावणीमध्ये आहे. अधिकाऱ्यांनी केवळ शब्दावलीतच नव्हे तर कृतीतही फरक करणे अत्यंत महत्त्वाचे आहे. जर आपण कायद्याचे उल्लंघन करणाऱ्याचे नियंत्रण सोडले तर कायदेशीर त्रुटींचा फायदा घेण्याचा प्रयत्न होत असतो.

गोव्याचा भू-भाग बेकायदेशीर बांधकामांशी जवळून जोडलेला आहे आणि अधिकारी या व्यवस्थेचा एक भाग राहिले आहेत. स्थानिक स्वराज्य संस्थांनी अशी व्यवस्था निर्माण केली आहे, ज्यामुळे सरकारी आणि सामुदायिक जमिनीवर बेसुमार बांधकामांना परवानगी मिळाली. शिवाय, भातशेती किंवा रस्त्याच्या कडेला व्यवसाय वाढले आहेत, ज्याकडे अधिकाऱ्यांनी दुर्लक्ष केल्याने आता गोंधळ निर्माण झालेला आहे.

जेव्हा अशी बांधकामे दृष्टीस पडत होती, तेव्हाच अधिकारी सतर्क झाले असते तर कदाचित आजची परिस्थिती उद्भवली नसती. बेकायदा बांधकामांची प्रकरणे न्यायालयात गेल्यावर न्यायालयाने सर्वांचीच चीरफाड केली आहे. त्यामुळे सरकार सतर्क झाले आहे.

अधिकाऱ्यांच्या माहितीशिवाय बेकायदेशीर बांधकामे उभी राहू शकत नाहीत. दुसरे म्हणजे, अनधिकृत बांधकामे नियमित करणे, हे परोपकाराचे काम वाटत असले तरी त्याचे काही तोटेही असू शकतात. कठोर अंमलबजावणीच्या अनुपस्थितीत, आपल्याला शोषणाच्या यंत्रणेत वाढ दिसून येईल, ज्यामुळे प्रशासनाची आणखी जीर्णता होईल. आज काळाची गरज केवळ दिशाभूल झालेल्यांसाठी कऊणा बाळगणे नाही तर शाश्वत विकासासाठी दृढ वचनबद्धता, चुकांसाठी जबाबदारी व भविष्यातील पिढ्यांसाठी गोव्याच्या भूमीचे पावित्र्य जपले जाईल, याची खात्री करण्यासाठी मजबूत व्यवस्था केली पाहिजे.

प्रत्यक्ष कृती, स्थानिक सहभाग किंवा जबाबदारी याद्वारे, सरकारने सध्याच्या अराजकतेपासून वर येऊन एक सुसंवादी वातावरण निर्माण केले पाहिजे, जिथे हक्क आणि जबाबदाऱ्या अखंडपणे एकत्रित होतील. तेव्हाच सुंदर गोव्याचे स्वप्न साकार होईल. आज झोपडपट्टीमुळे गोव्याच्या सुंदरतेवर एक डाग लागतोय. मुळात गोवेकर हा झोपडपट्टीत राहणारा नाही. तो गरीब असला तरी आपले छोटेसे घर बांधून जीवन जगेल मात्र झोपडपट्टीत राहणारे हे बिगर गोमंतकीय आहेत. रोजगारासाठी गोव्यात आले व त्यांनी झोपड्या बांधून मुक्काम ठोकला. नंतर ते येथील मतदार झाले व त्यांना राजकीय आशीर्वाद मिळाला. सरकार झोपडपट्टीवर कोणता ठोस निर्णय घेणार, ते देखील स्पष्ट होणे महत्त्वाचे ठरते.

महेश कोनेकर